在总体国家安全观视域下，要重视构筑国家网络安全屏障和开展网络综合治理，这就要求做到坚持党的统一领导、落实政府双重责任、坚持人民主体地位三者的统一。

坚持党的统一领导。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，自觉坚持党对网信工作的集中统一领导，推动党的各项决策部署落到实处。坚持党管互联网的基本原则，做好网络综合治理顶层设计，加快推进相关机构建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立网信工作“一盘棋”思想，发挥党的集中统一领导作用，加强统筹协调。落实网络意识形态工作责任制，压实各级党委领导责任。

落实政府双重责任。全面贯彻网络强国战略，充分利用数字技术推动政府管理，以数字化改革助力政府职能转变，推动政府数字化、科学化、智能化运行。统筹推进各行业各领域政务应用系统建设，构建网络综合治理协同机制，实现联动治理，形成合力。遵循属地管理、分级负责、授权专责的原则，以重点工作和重要事件为目标部署，推动各地区因地制宜探寻网络综合治理新路径、新路线、新方法。

坚持人民主体地位。坚持网信为民，加强互联网基础设施建设，尤其要关注农村数字技术薄弱地区，持续提升农业现代化水平。持续发展普惠精准的公共服务，提高数字公共服务水平，深入实施教育数字化战略行动，分级分类推进智慧城市建设，加快推进数字乡村建设，增强公共服务均衡性，提升人民获得感、幸福感、安全感。全面实施全民数字素养与技能提升行动，引导广大网民依法上网、文明上网、安全上网，让数字化成果造福国家、造福社会、造福人民。

党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化作出战略部署，提出“以新安全格局保障新发展格局”，这就要求以强化网络安全防护能力为重要抓手，统筹好发展与安全的关系。

提高网络安全技术创新能力。认真实施创新驱动发展战略，加快推动网络安全核心技术创新，抓住基础技术、前沿技术、通用技术，实现向并跑甚至领跑转变。构建网络安全产业体系，形成独立自主的产业生态，推动人工智能、大数据、云计算等核心技术在网络安全产业的应用。完善互联网相关法律法规，注意专利成果的保护转化，形成良好工作氛围。以技术、产业、政策为重要着力点，共同构建多层次的技术保障体系。

提升网络安全风险预警能力。构建网络安全风险预警体系，激发网络安全应急动能。建立健全监测预警机制，细化各级监管主体责任，及时掌握网络安全应急事件信息。注重多源数据融合和信息共享，充分发挥平台共享效能，全面汇聚不同主体重要出入口数据，组建国家级信息共享中心。打造场景敏感度高、适应能力强的预警体系，搭建政府、企业、社会的合作空间，发挥高等院校优势，促进预警机制更加完善。

增强网络安全事件应急能力。构筑网络应急联动防线，通过软硬件联动与周密技术方案，从入网身份、客户端等多个角度开展网络安全监控、防御和处理，实现技术联动。整合不同类别安全资源，建立多点协同联动机制。联动顶层设计和末端落实，汇聚纵向和横向不同主体安全能力，形成组织机制联动。

加快推进网络强国建设，需要加强网络文明建设，促进优质网络文化产品生产传播，共同建设网上精神家园。这就要求立足“质量”“创新”“融合”，加强网络优质内容建设。

立足“质量”，以优质内容奏响主旋律。坚持“内容为王”原则，发挥数字技术优势，让网络文化产品“靓”起来。坚持以社会主义核心价值观为引领，将其融入网络内容生产和传播全过程，将正能量案例转化为形象化、影音化、故事化的内容表达。以人民群众需求为重点，立足网络文化新体验，建好网上图书馆、网上博物馆、网上影院等各类数字文化场所，使网络优质文化内容达到“润物细无声”的效果。

立足“创新”，以多样形式聚合共识度。高度重视传播手段建设和创新，运用全媒体聚合分众模式，构建融媒体传播矩阵，不断提升传播效率。坚持移动优先，积极开发传播新软件，借助手机等移动端，实现网络优质内容的全方位覆盖、全时段推送、多阵地传播。不断创新表现形式，利用可视化、微视频、动漫等表现形式展现人民群众感兴趣的内容，创建网络传播平台。

立足“融合”，用正能量打造大流量。融合中华优秀传统文化精髓，大力挖掘优秀传统文化元素，强化网络优质内容特有的文化形象和独特风格，形成特色鲜明、种类丰富、优势突出的网络优质内容体系。融合传统媒体与新媒体，做好内容链接、社交链接、新闻+政务+服务链接，持续开放和整合服务功能。汇聚正能量内容，通过媒体手段提高报道互动性，科学设置议题，更好地引导正面舆论。

建设网络强国，需要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。这就要求聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，为网信事业发展提供人才支撑。

多措并举引人才。做好顶层设计，把握战略主动，实施战略谋划。实施“借梯登塔、借脑生智”的柔性借才模式，汇集“专才”与“通才”。整合高等院校、研究所等“智囊团”，组建由知名学者、教授组成的专家学者库，为网信工作建言献策。发挥信息技术、信息产业作用，深化与各大顶尖企业合作，搭建多层次平台载体，聚集更多“将才”。进一步完善人才工作责任落实机制、人才工作闭环推进机制、人才工作争先创优机制、人才工作多元投入机制，吸引更多人才。

有的放矢育人才。坚持“引进来”与“走出去”，实现内外合理互联。一方面，各地区充分利用优势教育资源，把高层次专家学者、人才导师“请进来”，因地制宜制定培育方案和计划。另一方面，各地要紧抓机遇，把当地有潜力的网信干部“送出去”，与发达省市地区网信部门建立合作机制，构建多层次、全方位、立体式、常态化培养交流格局。各级政府要扶持壮大网信人才培养基地，让网信人才不断得到淬炼提高，提升人才队伍整体素质。

不拘一格用人才。创新用才观念，破除传统“一把尺子”衡量标准，选优配强网信干部，把讲政治、懂网络、敢担当、善创新的人才用起来，让人才之花竞相绽放。健全选拔任用机制，激发人才干事积极性。拓宽自我发现、自我评价、自我推荐的组织途径，为更多人才脱颖而出开辟“快车道”。发挥技术晋升“指挥棒”的重要作用，为人才施展才华提供平台。突破原有体制束缚，建立人才柔性流动机制，让人才能够在政府、企业、各类研究机构实现有序流动，让人才创造活力竞相迸发。（作者：奉羽 白崭，分别系重庆邮电大学马克思主义学院；武汉商贸职业学院马克思主义学院）

来源：党建网